中新網北京3月22日電 (李曉喻 董冠洋)中國財政部財政科學研究所所長、全國政協委員賈康22日在北京指出,中國公共部門債務的一大問題在於“潛規則”強制替代“明規則”。
  賈康在“中國發展高層論壇2014”年會上指出,雖然中國地方政府債務總體安全可控,但不可對風險掉以輕心。
  在中國,由於地方政府無權直接自行發債,成立融資平臺公司向銀行貸款便成為主要融資渠道。賈康指出,這類債務往往不透明、不規範,導致事前事中無法有效防範。一旦爆發局部危機,就可能需要採取“救火式”的措施平息事態。這種方式成本高,政府的公信力也將明顯受損。
  同時,賈康指出,在政府債務總體安全的同時,部分地區、部分項目的債務率相對較高。此外,最近幾年,債務總體水平增長較快,也需要引起關註。
  針對如何化解風險,賈康強調,應當堅持標本兼治,治本為上。
  賈康指出,防控地方債風險不能讓“潛規則”替代“明規則”,要著力抓制度建設,理順財政體制關係。
  賈康建議,要繼續深化分稅制,並區分一般公債和市政債,編製資產負債表,並大力發展政府和社會資本合作(PPP)模式。(完)  (原標題:賈康:地方債不能讓“潛規則”替代“明規則”)
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