中新網4月10日電 據英國《華商報》報道,去年10月22日,倫敦唐人街舉行三小時罷市,華人商家集體抗議邊境署歧視性執法,以打黑工名義肆意進入中餐館。3月27日,監督邊境署執法的移民和邊境事務獨立檢查官在調查後做出回應,指責邊境署濫用職權,嚴重違反搜查程序。
  邊境署誠意不足 華社繼續投訴
  2012-2013年間,英國邊境署數十次在唐人街大規模搜捕非法移民,突襲多家中餐館。倫敦華埠商會認為這一系列行為歧視華人,醜化華人社區形象。華埠商會秘書長鄭健強表示,搜捕行動不是基於有線索,有針對性的展開,而是盲目搜查,常常空手而歸。華人商家一直懷疑移民官員的行動缺乏完備的法律手續。
  去年9月,倫敦華埠商會聯合華人商界和人權律師就邊境署搜捕華人黑工的行動,向內政部發出公開質詢信。質詢未果後,商會組織罷市行動。
  10月22日倫敦唐人街商家舉行了三小時罷市,抗議邊境署“歧視性”搜捕。11月8日,邊境署調查員金普頓女士來到唐人街,聽取華社意見。金普頓回應說,搜查不是專門針對華人,在其他社區也進行。她對“搜捕過程中移民局沒有依照程序辦事”的說法,表示會做內部調查,如情況屬實,他們會作出改進。
  據悉, 華社對邊境署近派出一個低級官員出面溝通非常不滿。很明顯,邊境署誠意不足。華埠商會和多個律師進一步向政府有關部門投訴。
  邊境署嚴重濫用職權
  針對來自華社和其他民眾的抗議浪潮,由官方任命,但獨立執法的移民和邊境事務檢查官瓦納先生與他的團隊為此展開為期十天的,有針對性的突擊檢查。檢查歷時十天,從11月4日至13日,檢查對象為移民事務較多的邊境署下屬的六個分支機構;南倫敦、東倫敦、曼切斯特、利物浦、威爾士和約克。
  檢查手段包括調閱原始檔案,審閱每一個工作細節,從接獲舉報,到內部評估、向法庭申請搜查令,到實地搜查。檢查團隊還向具體執法的邊境署官員進行面對面查詢。
  3月27日,獨立檢查官瓦納先生對外發佈報告,他嚴厲譴責邊境署濫用職權,違章執行。報告指出,2012年4月至2013年3月,各地的邊境署執法人員沒有申請搜查令,強行進入商鋪和餐館達843次;2013年4月至9月間,無搜查令的竟有1049次。
  根據移民法規,只有在極個別特定的條件下,如明知嫌犯在裡面,而且有可能逃跑的情況下,執法的移民官在分局長的電話或書面簽字確認下,才可無搜查令進入商鋪搜查。獨立檢查官的報告指出,抽查的59個案件中,三分之二沒有依法申請搜查令;12%甚至在沒有分局長和相關上級的確認下任意進行。
  調查還顯示,邊境署官員從決定進行搜查到實際執行的平均時間為13天,有足夠的時間可向法庭申請搜查令,但相關執法人員無視法律規定,不把法庭放在眼裡。
  檢查官認為:在沒有搜查令就展開搜查的案件中,只有5%可認同為情形緊急,即申請搜查令需要幾天時間,嫌犯有可能逃跑,喪失抓捕的良好機會。
  釣魚式執法必須制止
  記者瞭解到,去年10月倫敦唐人街罷市時,不少店家反映移民官員來餐館搜查時持一張白紙,晃一晃就說查黑工,大多沒有具體被懷疑人的名字,純屬釣魚式搜查。據華埠商會的統計,有四分之三的搜查沒有搜查令。
  獨立檢查官在報告上對此指出,邊境署官員缺乏調查取證,僅憑一個匿名舉報電話而沒有具體非法打工者的名字、上班時間,就輕率決定去餐館商鋪搜查;或者因為前期工作准備不足,缺乏與稅務部門的合作,不少實地搜查無功而返,嚴重浪費資源和公幣。
  瓦納獨立檢查官要求內政部對此進行整頓,在6個月內拿出改進的措施,其中最主要的是不能僅憑懷疑,無具體懷疑對象(即華人稱的釣魚式)而進行搜查,必需遵守法規,嚴格遵循申請搜查令的相關規定。
  3月28日英國內政部發表聲明,接受報告上的指責,並明確表表示會配合獨立檢查官,儘快提出改進辦法。
  另外,內政部近日決定向倫敦唐人街一名餐館員工賠償1000英鎊。這名不願透露姓名的女服務生在去年一次打黑工行動中被捕,被關進Yarlswood移民遣返中心。她當時的手提包中有1000英鎊現金不知去向,她指一名移民官員在搜查包時取出現金。內政部調查後確認錢財的丟失,但無法找到偷竊者,內政部決定向這名華人女士賠償1000英鎊。  (原標題:倫敦唐人街罷市抗議奏效 英國邊境署承認濫用職權)
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